Janji yang rusak: Bagaimana Singapura kehilangan kepercayaan pada privasi pelacakan kontak

Bagi warga Singapura, pandemi Covid-19 terkait erat dengan teknologi: dua teknologi, lebih tepatnya. Yang pertama adalah kode QR, yang kotak hitam-putihnya telah tersebar di mana-mana di seluruh negeri sebagai bagian dari sistem pelacakan kontak SafeEntry yang diluncurkan pada bulan April dan Mei.

Dalam SafeEntry, siapa pun yang memasuki tempat umum — restoran, toko, mal — harus memindai kode dan mendaftar dengan nama, ID atau nomor paspor, dan nomor telepon. Jika seseorang dites positif covid-19, pelacak kontak menggunakannya untuk melacak mereka yang cukup dekat untuk berpotensi terinfeksi.

Ada juga TraceTogether, sebuah aplikasi yang diluncurkan pada Maret 2020. Itu menggunakan Bluetooth untuk melakukan ping ke kontak dekat ; jika dua pengguna berada di dekat, perangkat mereka memperdagangkan ID pengguna yang dianonimkan dan dienkripsi yang dapat didekripsi oleh Kementerian Kesehatan jika satu orang dinyatakan positif COVID-19.

Bagi mereka yang tidak bisa atau tidak ingin menggunakan aplikasi smartphone, pemerintah juga menawarkan token TraceTogether, digital fobs kecil yang memiliki tujuan yang sama. Dan sementara TraceTogether saat ini bersifat sukarela, pemerintah telah mengumumkan bahwa mereka akan menggabungkan dua sistem, yang akan mewajibkan untuk mengunduh aplikasi atau mengumpulkan token .

Ketika kedua sistem diluncurkan, tidak banyak ruang bagi publik untuk mendiskusikan kekhawatiran: mereka dipandang perlu untuk melawan pandemi, dan pemerintah Singapura bertindak dengan cara yang khas. mode turun. Namun, itu berusaha untuk meredakan ketakutan, dengan berulang kali meyakinkan warga Singapura bahwa data yang dikumpulkan dengan teknologi tersebut akan digunakan saja untuk pelacakan kontak selama pandemi.

Dan di situlah terjadi kesalahan.

Data pribadi digunakan oleh polisi

Awal bulan ini, itu muncul bahwa klaim pemerintah itu salah . Kementerian Dalam Negeri memastikan bahwa data sebenarnya bisa diakses oleh polisi untuk penyelidikan kriminal; Sehari setelah pengakuan ini, seorang menteri mengungkapkan bahwa data tersebut sebenarnya telah digunakan dalam penyelidikan pembunuhan . Dengan cepat menjadi jelas bahwa terlepas dari apa yang dikatakan para menteri sebelumnya, hukum Singapura memungkinkan penegak hukum untuk menggunakan data TraceTogether selama ini.

Pengungkapan ini memicu kemarahan dan kritik publik, tidak harus karena warga Singapura sangat sadar akan privasi — faktanya, pengawasan negara sebagian besar dinormalisasi di negara tersebut — tetapi karena orang merasa mereka telah menjadi sasaran umpan-dan-pergantian. Banyak orang memiliki keraguan tentang TraceTogether ketika pertama kali diluncurkan, dan hanya mulai menggunakannya dalam jumlah besar setelah pemerintah menyatakan bahwa itu akan segera menjadi wajib. (Menurut ketua bersama gugus tugas pada covid-19, hampir 80% penduduk Singapura telah mengadopsi TraceTogether .)

Pemerintah sejak mengumumkan bahwa mereka akan memperkenalkan undang-undang baru untuk membatasi penegakan hukum penggunaan data pelacakan kontak untuk menyelidiki tujuh kategori pelanggaran tertentu, termasuk terorisme, pembunuhan, penculikan, dan kasus perdagangan narkoba paling serius. (The MIT Technology Review Covid Tracing Tracker , yang memantau kebijakan seputar aplikasi pemberitahuan eksposur di seluruh dunia, sedang diperbarui ke mencerminkan pergeseran ini.)

“Kami mengakui kesalahan kami karena tidak menyatakan bahwa data dari TraceTogether tidak dikecualikan dari KUHAP,” kata Smart Nation dan Digital Governance Office dalam pernyataannya. Undang-undang baru, dikatakan, "akan menentukan bahwa data pribadi yang dikumpulkan melalui solusi pelacakan kontak digital ... hanya dapat digunakan untuk tujuan khusus pelacakan kontak, kecuali jika ada kebutuhan yang jelas dan mendesak untuk menggunakan data tersebut untuk investigasi kriminal yang serius. pelanggaran. "

Tidak dalam semangat aslinya

Belum ada batas waktu kapan undang-undang yang diusulkan akan dibawa ke parlemen, dan rinciannya kurang.

“Di Singapura, di mana undang-undang memberikan kewenangan eksekutif dan legislatif yang luas kepada aktor negara, saya rasa komitmen apa pun terhadap akuntabilitas dan pengekangan diperbolehkan,” kata aktivis hak digital Lee Yi Ting. “Tapi masih harus dilihat apakah RUU tersebut akan membuat komitmen substantif untuk pembatasan yang diusulkan ini. Misalnya, jika aktor negara mengabaikan peraturan ini, badan investigasi apa yang akan berperan, dan konsekuensi apa yang akan dihadapi aktor negara? "

Beberapa meragukan seberapa berguna data tersebut untuk investigasi polisi dan prihatin bahwa bahkan batasan yang diusulkan masih secara formal memperluas penggunaannya di luar pelacakan kontak.

“Kami ingin menegaskan kembali bahwa memperluas kewenangan polisi untuk data tidak sejalan dengan semangat asli dari tujuan kumpulan data tersebut, "kata pihak oposisi Progress Singapore Party dalam pernyataan . "Data pelacakan COVID-19 hanya boleh digunakan secara ketat untuk memerangi pandemi dan tidak ada yang lain."

Kepercayaan dipertaruhkan

Kebingungan tidak bisa datang pada saat yang lebih sulit. Kekhawatiran bahwa pemerintah dapat menyalahgunakan sistem pelacakan kontak telah diangkat di seluruh dunia. Banyak dari kekhawatiran ini yang salah tempat, terutama di negara-negara yang menggunakan Google dan teknologi pemberitahuan eksposur Apple, yang tidak mengizinkan pengumpulan terpusat oleh otoritas lokal. Pemerintah Singapura sebelumnya menolak Apple dan sistem Google, mengatakan bahwa itu akan "kurang efektif" dalam konteks Singapura.

Namun, sementara sistem digital dapat mempercepat pelacakan kontak dan membantu memerangi virus — salah satunya adalah lebih penting dari waktu ke waktu , tidak kurang — sebagian besar negara telah berjuang dengan adopsi. Satu masalah utama: kepercayaan .

Lee khawatir bahkan jika undang-undang sudah cukup untuk menenangkan banyak orang Singapura, implikasinya di luar negeri bisa jadi serius. Langkah awal Singapura untuk membangun pelacakan kontak digital menempatkannya pada posisi kepemimpinan global, dan sistem yang mendasari TraceTogether telah digunakan oleh negara lain — meskipun tidak ada indikasi bahwa kesalahan legislatif yang sama dilakukan di tempat lain.

Namun, “Orang Singapura sangat peduli tentang sejauh mana negara mengganggu kehidupan pribadi mereka,” kata Lee. Dan, tambahnya, negara ini menetapkan preseden internasional "bagi pemerintah yang represif untuk juga menormalkan penggunaan data pelacakan kontak untuk tujuan yang mereka tetapkan."

Cerita ini adalah bagian dari Proyek Teknologi Pandemi, didukung oleh Rockefeller Foundation.